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關于《紹興市市級財政專戶資金競爭性存放考評管理辦法》的 政策解讀

發布時間: 2019- 08- 22 瀏覽次數: 字體:[ ] 打印

根據《紹興市人民政府辦公室關于做好行政規范性文件政策解讀工作的通知》(紹政辦綜〔2015〕22號)的有關要求,現將紹興市財政局印發的《紹興市市級財政專戶資金競爭性存放考評管理辦法》(以下簡稱《考評辦法》)有關政策解讀如下:

一、制定背景

2019年以來,中央、省市均對推進經濟轉型升級、保持經濟健康發展作出新部署,特別是強調了支持小微企業、三農、扶貧領域的發展,要求通過存款存放考評杠桿,引導商業銀行進一步優化信貸結構、大力支持小微企業、三農、扶貧領域的發展,提振小微企業、三農、扶貧領域的發展信心,促進地方經濟高質量發展。

為建立健全我市財政專戶資金安全有序、運行有效、競爭擇優的存放管理機制,防范資金存放安全風險和廉政風險,防止利益沖突、利益輸送,根據《財政部關于進一步加強財政部門和預算單位資金存放管理的指導意見》(財庫〔2017〕76號)、《浙江省財政專戶資金存放管理實施辦法》(浙財預執〔2017〕86號)等文件相關規定,結合我市實際,對原有《紹興市市級財政專戶資金競爭性存放考評管理辦法》進行了修訂。

二、政策主要內容

《考評辦法》共分四大部分,分別明確了市級財政專戶資金存放管理的基本原則、考評范圍、考評指標及考核結果運用、組織實施等內容。

       (一)基本原則

堅持“績效掛鉤、高效安全、公開公平、規范有序”的基本原則。堅持定量考核與定性考核相結合,科學確定財政專戶資金的存放規模及調整計劃,做到資金存放規模與銀行對我市地方經濟社會發展貢獻度、支持度相匹配,增強政府調控能力。堅持貫徹落實市委、市政府重大決策部署與保障社保基金支付運行和保值增值相結合,科學調控存量和增量,提高使用效益,確保資金使用安全。堅持存放考評與公開公平公正相結合,充分運用考評結果,通過公開招標,確定存放規模,防范廉政風險。堅持考評與管理相結合,嚴格執行考評結果,統籌調整資金存放計劃,保持資金性質、使用范圍、使用方向和管理權限不變,規范存放秩序。

      (二)考評范圍

納入考評范圍的銀行為:中華人民共和國境內依法設立的國有商業銀行、股份制商業銀行、郵政儲蓄銀行、城市商業銀行、農村信用合作聯社、農村商業銀行、農村合作銀行及政策性銀行。且符合下面條件:

(1)在紹興市越城區范圍內設有分支機構。

(2)在紹興市越城區范圍內依法開展經營活動,內部管理機制健全,具有較強的風險控制能力,近3年內在經營活動中無重大違法違規記錄、未發生金融風險及重大違約事件。

(3)納入監管評級的銀行,人民銀行上年度綜合評價應達到B級及以上,不納入人民銀行評級范圍的銀行不受此限制;對地方經濟有特殊貢獻的可適當放寬,但須持市政府批文。

(三)考評指標及考核結果運用

(1)考評指標。

財政專戶資金競爭性存放考評指標體系包含:經營狀況水平、經濟貢獻度水平、利率水平、服務水平。其中,經營狀況水平20分,包含資產質量、運營能力、內部控制水平等指標;經濟貢獻度水平50分,包含支持地方經濟社會發展情況、支持制造業貸款情況、支持小微企業貸款情況、債務融資工具承銷、涉農貸款情況、支持民營企業貸款情況、融資總量情況、納稅情況等指標;利率水平20分,包含定期存款利率指標;服務水平10分,包含協議履行情況、日常服務、服務優惠等指標。

       (2)考評結果運用

數據每季度更新一次,作為財政專戶資金競爭性存放、市區社保統籌資金存放和市級行政事業單位公款招標的重要依據。

中標銀行存款額度分配原則上按考評得分的比例確定。

為約束部分銀行隨意抽貸、壓貸行為,單設財政性存款匹配扣減項。扣減事項由市政府確定。最高額度為該銀行全部財政性存款,期限為1年。

      (四)組織考評

按照考評指標體系,市財政局、市金融辦、人行紹興市中心支行、浙江銀保監局紹興分局等部門分別在1月20日、4月20日、7月20日、10月20日前將上一季度相關數據書面提交市規范公款存放管理工作領導小組辦公室,并對提供數據的真實性負責。領導小組辦公室負責匯總,在開標現場提交評審專家委員會。

       三、解讀機關和聯系方式

本政策由紹興市財政局負責解讀,具體聯系處室為金融處,聯系電話:85113131。



信息來源: 市財政局

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