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关于《绍兴市市级财政专户资金竞争性存放考评管理办法》的 政策解读

发布时间: 2019- 08- 22 浏览次数: 字体:[ ] 打印

根据《绍兴市人民政府办公室关于做好行政规范性文件政策解读工作的通知》(绍政办综〔2015〕22号)的有关要求,现将绍兴市财政局印发的《绍兴市市级财政专户资金竞争性存放考评管理办法》(以下简称《考评办法》)有关政策解读如下:

一、制定背景

2019年以来,中央、省市均对?#24179;?#32463;济转型升级、保持经济健康发展作出新部署,特别是?#24247;?#20102;支?#20013;?#24494;企业、三农、扶?#35835;?#22495;的发展,要求通过存款存放考评杠杆,引导商业银行进一步优化信贷结构、大力支?#20013;?#24494;企业、三农、扶?#35835;?#22495;的发展,提振小微企业、三农、扶?#35835;?#22495;的发展信心,促进地方经济高质量发展。

为建立健全我市财政专户资金安全?#34892;頡?#36816;行?#34892;А?#31454;争择优的存放管理机制,防范资金存放安全风险和廉政风险,防止利益冲突、利益输送,根据《财政部关于进一步加强财政部门和预算单位资金存放管理的指导意见》(财库〔2017〕76号)、《浙江省财政专户资金存放管理实施办法》(浙财预执〔2017〕86号)等文件相关规定,结合我市?#23548;剩?#23545;原?#23567;?#32461;兴市市级财政专户资金竞争性存放考评管理办法》进行了修订。

二、政策主要内容

《考评办法》共分四大部分,分别明确了市级财政专户资金存放管理的基本原则、考评范围、考评指标及考核结果运用、组织实施等内容。

       (一)基本原则

坚持“绩效挂钩、高效安全、公开公平、规范?#34892;頡?#30340;基本原则。坚持定量考核与定性考核相结合,科学?#33539;?#36130;政专户资金的存放规模及调整计划,做到资金存放规模与银行对我市地方经济社会发展贡献度、支持度相匹配,增强政府调控能力。坚持贯彻落实市委、市政府重大决策部署与保障社保基金支?#23545;?#34892;和保值增值相结合,科学调控存量和增量,提高使用效益,确保资金使用安全。坚持存放考评与公开公平公正相结合,充分运用考评结果,通过公开招标,?#33539;?#23384;放规模,防?#35835;?#25919;风险。坚持考评与管理相结合,严格执行考评结果,统筹调整资金存放计划,保持资金性?#30465;?#20351;用范围、使用方向和管理权限不变,规范存放秩序。

      (二)考评范围

纳入考评范围的银行为:中华人民共和国境内依法设立的国有商业银?#23567;?#32929;份制商业银?#23567;?#37038;政储蓄银?#23567;?#22478;市商业银?#23567;?#20892;村信用合作联社、农村商业银?#23567;?#20892;村合作银行及政策性银?#23567;?#19988;符合下面条件:

(1)在绍兴市越城区范围内设有分支机构。

(2)在绍兴市越城区范围内依法开展经营活动,内部管理机?#24179;?#20840;,具有较强的风险控制能力,近3年内在经营活动中无重大违法违规记录、未发生金融风险及重大违?#38469;?#20214;。

(3)纳入监管评级的银行,人民银行上年度综合评价应达到B级及以上,不纳入人民银行评级范围的银行不受此限制;对地方经济有特殊贡献的可适当放宽,但须持市政府批文。

(三)考评指标及考核结果运用

(1)考评指标。

财政专户资金竞争性存放考评指标体系包含:经营状况水平、经济贡献?#20154;?#24179;、利率水平、服务水平。其中,经营状况水平20分,包含资产质量、运营能力、内部控制水平等指标;经济贡献?#20154;?#24179;50分,包含支持地方经济社会发展情况、支持制造业贷款情况、支?#20013;?#24494;企业贷款情况、债务融资工具承销、涉农贷款情况、支持民营企业贷款情况、融资总量情况、纳税情况等指标;利率水平20分,包含定期存款利率指标;服务水平10分,包含协议履行情况、日常服务、服务优惠等指标。

       (2)考评结果运用

数据?#32771;?#24230;更新一次,作为财政专户资金竞争性存放、市区社保统筹资金存放和市级行政事业单位公款招标的重要依据。

中标银行存款额度分配原则上按考评得分的比例?#33539;ā?/p>

为?#38469;?#37096;分银?#20852;?#24847;抽贷、压贷行为,单设财政性存款匹配扣减项。扣减事项由市政府?#33539;ā?#26368;高额度为该银行全部财政性存款,期限为1年。

      (四)组织考评

按照考评指标体系,市财政局、市金融办、人行绍兴市中心支?#23567;?#27993;江银保监局绍兴分局等部门分别在1月20日、4月20日、7月20日、10月20日前将上一季度相关数据书面提交市规范公款存放管理工作领导小组办公室,并对提供数据的真实性负责。领导小组办公室负责汇总,在开标现场提交评审专家委员会。

       三、解读机关和联系方式

本政策由绍兴市财政局负责解读,具体联系处室为金融处,联系电话:85113131。



信息来源: 市财政局

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